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粵經(jīng)信法規(guī)函〔2011〕3427號

　　第一條 為了加強全省節(jié)能監(jiān)督管理，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，促進節(jié)約型社會建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能主管部門及其節(jié)能監(jiān)察中心的節(jié)能監(jiān)察活動。

　　第三條 省經(jīng)濟和信息化委是省級節(jié)能主管部門，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省開展節(jié)能監(jiān)察工作。省節(jié)能監(jiān)察中心配合省經(jīng)濟和信息化委做好節(jié)能監(jiān)察工作，并依法負責(zé)全省節(jié)能監(jiān)察日常工作。各級經(jīng)濟和信息化主管部門及節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)（下文統(tǒng)稱“節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)”）依法負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作。

　　第四條 節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)察職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正，以及教育與處罰相結(jié)合的原則，做到職權(quán)法定、事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法。

　　第五條 節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬?監(jiān)督檢查能源生產(chǎn)、經(jīng)營單位和用能單位、設(shè)計單位、節(jié)能服務(wù)機構(gòu)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章情況，依法查處和糾正違法行為；

　?。ǘ?監(jiān)督檢查重點用能單位的能源利用狀況；

　?。ㄈ?監(jiān)督檢查項目建設(shè)單位固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度落實情況；

　?。ㄋ模?受理能源利用違法、違規(guī)案件的舉報、投訴，接受其它行政執(zhí)法單位移送或政府部門交辦的違法用能案件；

　?。ㄎ澹?開展節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)；

　?。?法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他日常監(jiān)察工作。

　　第六條 各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的節(jié)能監(jiān)察人員和裝備，保證節(jié)能監(jiān)察工作的正常開展。節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)實施節(jié)能監(jiān)察時，不得以任何形式收取費用，節(jié)能監(jiān)察經(jīng)費由各級財政按規(guī)定安排。

　　第七條 節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能監(jiān)察人員的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督。節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識，并取得行政執(zhí)法資格。

　　省節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)組織專項節(jié)能監(jiān)察時，節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員可跨行政區(qū)域開展節(jié)能監(jiān)察工作。

　　第八條 對重點用能單位的節(jié)能監(jiān)察包括以下內(nèi)容：

　　一、建立健全節(jié)能管理制度，設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負責(zé)人及向有關(guān)部門備案的情況；

　　二、開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃、計劃情況；

　　三、能源利用狀況報告報送情況；

　　四、落實能源消費統(tǒng)計制度的情況；

　　五、單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額執(zhí)行情況；

　　六、淘汰落后用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的情況；

　　七、用能單位能源計量管理執(zhí)行相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的情況和能源計量器具配備及檢定校準(zhǔn)情況；

　　八、制定主要耗能設(shè)備的合理用能管理制度及執(zhí)行情況，并依據(jù)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)評價設(shè)備合理用能狀況的情況；

　　九、參加和開展節(jié)能教育和培訓(xùn)的情況。

　　第九條 對公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)容包括優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備的情況。

　　第十條 對能源生產(chǎn)、經(jīng)營單位的節(jié)能監(jiān)察包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┠茉串a(chǎn)品遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　?。ǘ┫虮締挝宦毠o償提供能源，或?qū)δ茉聪M實行包費制的情況；

　?。ㄈ┕?jié)能發(fā)電調(diào)度管理制度的執(zhí)行情況。

　　第十一條 對從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù)的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的節(jié)能監(jiān)察包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┕?jié)能服務(wù)機構(gòu)是否提供虛假信息情況；

　?。ǘ┕?jié)能服務(wù)機構(gòu)參與技改項目或財政獎勵合同能源管理項目的實施情況、節(jié)能效果及統(tǒng)計監(jiān)測情況。

　　第十二條 對用能產(chǎn)品、設(shè)備的生產(chǎn)和流通過程中的節(jié)能監(jiān)察包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)、進口、銷售的用能產(chǎn)品、設(shè)備執(zhí)行國家和省明令淘汰目錄或者強制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　　（二）能源效率標(biāo)識的執(zhí)行情況。

　　第十三條 對固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能監(jiān)察包括是否按規(guī)定進行節(jié)能評估和審查等。

　　第十四條 對節(jié)能專項等財政資金支持項目的節(jié)能監(jiān)察包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉椖堪匆?guī)定實施的情況；

　　（二）項目按規(guī)定建立節(jié)能量監(jiān)測體系的情況；

　　（三）項目實際節(jié)能量。

　　第十五條 對法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他應(yīng)實施節(jié)能監(jiān)察的事項，由節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)按照相應(yīng)規(guī)定實施。

　　第十六條 節(jié)能監(jiān)察可以采用現(xiàn)場監(jiān)察、書面監(jiān)察和其他監(jiān)察等方式。

　　實施節(jié)能監(jiān)察時，應(yīng)當(dāng)書面通知被監(jiān)察單位。辦理案件、舉報投訴和應(yīng)當(dāng)以抽查方式實施的節(jié)能監(jiān)察除外。

　　第十七條 節(jié)能監(jiān)察人員依法實施節(jié)能監(jiān)察時，有權(quán)進入被監(jiān)察單位的工作場所進行檢查、現(xiàn)場取證，可以采取下列措施：

　?。ㄒ唬┎殚喕驈?fù)制與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)的材料；

　?。ǘ┱{(diào)查、詢問有關(guān)人員，要求被監(jiān)察單位在規(guī)定期限內(nèi)就有關(guān)問題如實做出解釋和說明；

　?。ㄈδ茉?、產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施及工藝流程等進行檢查、監(jiān)測、錄像或者拍照；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他措施。

　　第十八條 現(xiàn)場監(jiān)察時，應(yīng)有兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員在場，并出示有效的行政執(zhí)法證，告知監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、要求，制作現(xiàn)場檢查筆錄，并由被監(jiān)察單位法定代表人或現(xiàn)場負責(zé)人簽名。被監(jiān)察單位拒絕簽名的，應(yīng)由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員如實注明。

　　第十九條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)如實說明情況，提供相關(guān)資料，不得阻礙節(jié)能監(jiān)察，不得隱瞞事實真相，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改有關(guān)證據(jù)。

　　第二十條 必要時節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)可以委托有資質(zhì)的檢驗測試機構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的檢測方法和評價指標(biāo)，對用能產(chǎn)品、設(shè)備和工藝的能源消耗指標(biāo)進行檢測、評價。

　　第二十一條 鼓勵單位和個人向節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)投訴舉報違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為。節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布受理投訴舉報電話、電子郵箱和網(wǎng)站，并為舉報人保密。

　　對舉報屬實，為查處嚴(yán)重違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為提供重要線索和證據(jù)的舉報人，應(yīng)當(dāng)予以獎勵。

　　第二十二條 節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)自行回避，被監(jiān)察單位亦有權(quán)以口頭或者書面方式申請其回避。

　　節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對被監(jiān)察單位提出的回避申請，應(yīng)當(dāng)在申請?zhí)岢鲋掌鹑齻€工作日內(nèi)做出決定。在回避決定做出之前，被申請回避的節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)暫停參加與申請回避事項有關(guān)的工作。

　　第二十三條 被監(jiān)察單位經(jīng)查實有違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章等行為的，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按期實施整改。

　　第二十四條 被監(jiān)察單位無正當(dāng)理由逾期未整改或整改未達到要求的，由節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)或有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。

　　第二十五條 節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)在監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)由其他政府部門處理的違法事實，應(yīng)當(dāng)依法移交相關(guān)部門予以處理。

　　第二十六條 被監(jiān)察單位對節(jié)能監(jiān)察結(jié)果有異議的，可以自收到節(jié)能監(jiān)察結(jié)果之日起十五日內(nèi)，向本級或上級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)提出書面復(fù)核申請。節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)資料之日起十五日內(nèi)做出答復(fù)。

　　第二十七條 節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)該定期向社會公布節(jié)能監(jiān)察情況。

　　第二十八條 重點用能單位未依法設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負責(zé)人，并報節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)部門備案的，由節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，根據(jù)《廣東省節(jié)約能源條例》的規(guī)定，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十九條 重點用能單位未按照規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改的，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》的規(guī)定，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十條 用能單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)或省能耗限額的，由省價格主管部門會同省經(jīng)濟和信息化委等部門，對該用能單位實行懲罰性電價，并由節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不治理，或者在限期內(nèi)經(jīng)治理仍達不到要求的，根據(jù)《廣東省節(jié)約能源條例》的規(guī)定，由節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)處三萬元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》的規(guī)定，由節(jié)能行政主管部門報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

　　第三十一條 固定資產(chǎn)投資項目未經(jīng)節(jié)能評估、審查的，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)改委令第6號），由節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)提請節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第三十二條 本辦法由省經(jīng)濟和信息化委負責(zé)解釋。